Códigos PSC y NAICS: qué es cada uno y dónde aparece cada uno

PSC significa Product and Service Code, código de producto y servicio. El PSC Manual, preparado por el Federal Acquisition Service de la GSA, ofrece códigos que describen los productos, los servicios y la investigación y el desarrollo (R&D) que compra el gobierno federal. El manual dice que los códigos indican qué se compró en cada acción contractual registrada en el Federal Procurement Data System (FPDS), y que cuando un contrato abarca varios productos o servicios el código se elige para el predominante.

Un PSC tiene cuatro caracteres, y cuáles son depende del tipo de código. El manual tiene códigos de producto, códigos de servicio y códigos de R&D. Los códigos de producto son de cuatro dígitos, salvo los códigos de producto de tecnología de la información del grupo 7, que llevan una letra en segundo lugar. Los códigos de servicio empiezan con una letra. Un código de R&D tiene dos letras y dos dígitos y siempre empieza con A, y el manual dice que los productos que se compran como apoyo a una investigación llevan un código de producto, no uno de R&D. Así que un PSC no siempre es de cuatro dígitos.

El documento de la Entity Management API de la GSA también describe un PSC como un código de cuatro caracteres.

Un código NAICS nombra una industria: el tipo de empresa que suministra algo o, en una solicitud, la única industria que mejor describe el propósito principal de lo que se compra. Un PSC nombra lo que se compró: un producto, un servicio o una investigación. Una pregunta es qué industria, la otra es qué se compró, y la respuesta a una no es la respuesta a la otra.

También vienen de dos listas distintas. La Oficina de Administración y Presupuesto actualiza los códigos NAICS y están disponibles en la Oficina del Censo, y el PSC Manual es de la GSA.

El Entity Registration Checklist (lista de verificación del registro de entidad) de SAM.gov enumera los dos en la sección Assertions de un registro All Awards (todas las adjudicaciones), en Goods and Services (bienes y servicios): los códigos NAICS y los Product Service Codes marcados como opcionales. La lista de secciones que ese documento da para preparar un registro Financial Assistance Awards Only (asistencia financiera únicamente) no incluye Assertions.

En un registro que se muestra públicamente, el documento de la Entity Management API enumera los mismos dos en bienes y servicios: un código NAICS principal, una lista de códigos NAICS y una lista de PSC. Qué tener listo antes de registrarse enumera lo que SAM.gov pide tener a mano, incluidos los códigos.

La FAR 19.102(b)(1) dice que los funcionarios de contratación asignan un solo código NAICS y su estándar de tamaño a una solicitud, con una excepción en la FAR 19.102(b)(2) para algunos contratos de adjudicación múltiple. El funcionario de contratación elige la única industria que mejor describe el propósito principal del producto o servicio que se adquiere. Se da consideración primordial a las descripciones de industria del U.S. NAICS Manual, a las descripciones de la solicitud, al valor y la importancia relativos de las partes del requisito y a la función de los bienes o servicios, y una contratación suele clasificarse según la parte que representa la mayor proporción del valor del contrato.

Los documentos de API de la GSA muestran los códigos como campos de una publicación. El documento de Get Opportunities enumera un código NAICS y un código de clasificación como campos separados, y el documento de Opportunity Management de la GSA rotula el código de clasificación como Product Service Code (PSC). No toda publicación trae los dos: una publicación de adjudicación (Award Notice) en los ejemplos del documento de Get Opportunities muestra ambos vacíos. Cómo encontrar contratos federales es la guía para buscar publicaciones en primer lugar.

La FAR 19.102(a)(1) dice que la SBA establece estándares de tamaño para pequeñas empresas industria por industria, y la SBA dice que asigna un estándar de tamaño a cada código NAICS. La SBA también dice que los estándares de tamaño varían según la industria y generalmente se basan en el número de empleados o en el monto de los ingresos anuales, y los publica en una tabla que también figura en 13 CFR 121.201.

Por eso importa el código NAICS de una solicitud: el funcionario de contratación asigna el código junto con su estándar de tamaño (FAR 19.102(b)(1)). Las fuentes leídas para esta guía vinculan los estándares de tamaño con los códigos NAICS y ninguno con un PSC. Si una empresa en particular está dentro de un estándar de tamaño lo deciden las reglas de la SBA, y es una pregunta para un asesor gratuito o un abogado; la tarjeta justo debajo de esta guía indica dónde preguntar.

Las fuentes no dan a una empresa un método paso a paso para elegir sus propios códigos. La SBA dice que una empresa tendrá por lo general un código NAICS principal y puede tener más de uno si vende más de un producto o servicio, y la lista de verificación del registro marca los PSC como opcionales.

Lo que la FAR sí describe es cómo un funcionario de contratación elige un código NAICS para una compra: leyendo las descripciones de las industrias y comparándolas con lo que se compra, su función y su valor. Una empresa puede leer de la misma manera desde el lado del vendedor, comparando el título y la descripción de un código con lo que realmente vende. Puede encajar más de una descripción, y por eso una empresa puede tener más de un código.

Qué códigos incluir, cuál va primero y cualquier consecuencia para el tamaño son decisiones del dueño de la empresa, no de esta guía ni de Firmenza. Un asesor gratuito de un APEX Accelerator, de uno de los Small Business Development Centers, centros de desarrollo de pequeñas empresas, o de SCORE, una red de mentores voluntarios, o bien un abogado, puede repasar las descripciones con el dueño; la tarjeta justo debajo de esta guía indica dónde preguntar.

El buscador de códigos gratuito de Firmenza busca en las listas NAICS y PSC por palabras o por número, sin cuenta. En las coincidencias de contratos, los códigos NAICS y PSC de un perfil que usted guarda se comparan con los códigos de cada publicación, y cada coincidencia muestra qué se comparó. Oportunidades de contratación en Firmenza explica las coincidencias, y su declaración de capacidades puede llevar sus códigos.

Un código describe; no decide. Un código NAICS no dice que una empresa sea pequeña, elegible o que cumpla los requisitos, y un PSC no dice que una empresa pueda hacer el trabajo ni que vaya a ser escogida para él. Los códigos de una publicación describen la compra y no la empresa del lector, así que una publicación que comparte un código con una empresa no ha demostrado que le convenga. La propia publicación dice qué pide.

Una reserva (set-aside) es un campo aparte de una publicación, enumerado separado de los códigos en el documento de API de la GSA, y los códigos de reserva en las publicaciones repasa esos códigos. Las reglas que menciona una publicación, no un código, dicen quién puede competir bajo una reserva. Los programas de la SBA para pequeñas empresas explica qué son cuatro de los programas de la SBA y quién decide, y dónde empieza una empresa con los contratos federales nombra el identificador, el registro y la asesoría gratuita.