¿Un GSA Schedule es lo mismo que un registro en SAM.gov?

La página de la GSA dice que la GSA lleva el programa MAS, también llamado schedules o Federal Supply Schedule. Con él, los gobiernos federal, estatales, locales y tribales, y otros compradores que cumplen los requisitos, obtienen productos, servicios y otras soluciones comerciales a buenos precios. Para quien vende, la página dice que una empresa presenta una oferta a la GSA para convertirse en contratista del MAS. Así puede vender productos, servicios y soluciones comerciales a precios negociados de antemano. La página llama al contrato un enlace directo con los contratos del gobierno federal. El Department of Veterans Affairs lleva un programa parecido para productos y servicios médicos, con autoridad que la GSA le delegó.

El Schedule se organiza por números de artículo especial. La FAR define el Special Item Number (SIN) como un grupo de suministros o servicios genéricamente similares, aunque no idénticos. Están destinados al mismo propósito o función general (FAR 8.401). La página de la GSA enumera grandes categorías. Entre ellas están instalaciones, muebles y mobiliario, capital humano, productos y servicios industriales, tecnología de la información, gestión de oficinas, servicios profesionales, gestión y soluciones científicas, seguridad y protección, transporte y logística, y viajes. Cada una tiene subcategorías y SIN, y hay una tabla de consulta para encontrar el SIN que corresponde a lo que ofrece una empresa. Todo contratista del Schedule publica una lista de precios con todos los suministros y servicios que ofrece y con los precios, términos y condiciones de cada SIN (FAR 8.402).

Primero va el registro. La página de la GSA para la empresa que quiere ser titular de un Schedule dice que primero hay que presentar una oferta y que se le adjudique un contrato MAS. Solo entonces puede buscar las oportunidades reservadas a los titulares de contratos MAS. Enumera en orden las actividades de quien vende. Son: registrar la empresa; un paso opcional para las pequeñas empresas; entrar en el Schedule, que marca como opcional; promocionar la empresa; investigar las solicitudes de ofertas; responder a una solicitud; y qué esperar después. Su paso de registro dice que, antes de poder competir por contratos con el gobierno, hay que registrar la empresa y obtener un UEI en SAM.gov. La hoja de ruta de la GSA hacia un contrato MAS pone los registros obligatorios antes de la oferta.

El registro se sostiene por sí solo, en palabras de la GSA. Su página sobre registrar una empresa dice que, en la mayoría de los casos, quien presenta una oferta o una cotización debe tener un registro activo en SAM. Eso es al presentarla, en el momento de la adjudicación y durante toda la vida del contrato. Dice que no hace falta pagarle a un tercero para completar el registro. Así que el registro es lo que la FAR le pide a todo oferente. La oferta para un Schedule es un trámite posterior y aparte con la GSA, que la propia hoja de ruta de la GSA trata como una decisión que conviene sopesar primero.

La GSA no lo dice. Marca como opcional entrar en el Schedule en su lista de actividades de quien vende. Su página de evaluación de preparación dice que esa evaluación está pensada para ayudarle a decidir si un contrato MAS es la opción correcta para su empresa. Lo que cambia un Schedule es cómo puede llegarle un pedido. Los pedidos y los acuerdos de compra generales (blanket purchase agreements) hechos contra un MAS con los procedimientos de la subparte 8.4 se consideran emitidos con competencia plena y abierta. Las oficinas que los hacen no buscan competencia fuera de los schedules ni publican una sinopsis del requisito (FAR 8.404). Eso es lo que la página de la GSA para vendedores llama oportunidades reservadas a los titulares de contratos MAS.

Las publicaciones a las que una empresa puede responder sin un Schedule se publican como oportunidades de contratación, y esas piden un registro. Cómo encontrar contratos federales explica dónde están las publicaciones y qué revisar antes de responder. Contratos federales para cualquier empresa es por donde empieza una empresa sin Schedule y sin historial federal. Esta guía no puede decir si un Schedule le conviene a su empresa; esa es la pregunta para la que está escrita la evaluación de preparación de la GSA.

La hoja de ruta de la GSA nombra los pasos, y esta guía repite solo sus nombres. Antes de una oferta, la GSA exige su capacitación Pathways to Success y una evaluación de preparación. La evaluación la completa un negociador que la empresa designa y que además es su empleado. Las dos se confirman en el sistema de ofertas de la GSA al presentar la oferta. La GSA le dice a quien va a ofertar que lea la solicitud de ofertas del MAS completa, a la que llama su petición formal de ofertas a los contratistas. Según la GSA, la solicitud detalla tres cosas. Son los elementos que debe tener una oferta, los criterios de evaluación con los que la GSA decide si adjudica un contrato MAS a una empresa, y los términos y condiciones específicos que el contratista tendrá que cumplir. Después vienen la lista de verificación de la GSA para nuevos oferentes, los registros obligatorios, la información y las plantillas que necesita la oferta, y la oferta misma, presentada a través del sistema de ofertas de la GSA.

La página de la GSA dice que cuánto tarda eso varía, así que esta guía no da ningún plazo. No describe ningún paso dentro del sistema de ofertas de la GSA. Entre las plantillas que la GSA exige para una oferta está la de desempeño anterior. Contratos federales sin experiencia previa explica qué cuenta como desempeño anterior para la FAR y cómo se trata a un oferente sin historial federal.

No puede decir si un Schedule le conviene a su empresa, qué ofrecer ni a qué precio, ni cuánto tarda cualquiera de los pasos. No abrió la solicitud de ofertas del MAS ni el sistema de ofertas de la GSA. Así que cita las páginas de la GSA y la FAR y nada más. Describe el Schedule solo para distinguirlo del registro. El trabajo de Firmenza es el registro en SAM.gov y su renovación, el paso que va primero. La oferta para un Schedule es un trámite aparte con la GSA.

Completamos su registro en SAM.gov a partir de sus respuestas. Un especialista de Firmenza revisa su solicitud. La revisión gratuita de Firmenza lee el registro público de cualquier registro. Sus coincidencias de oportunidades de contratación leen las publicaciones públicas, las que una empresa responde con un registro y sin Schedule.